La circolare, dopo aver comunicato la costituzione della Direzione del partito per l'Italia settentrionale, stabilisce norme di organizzazione (struttura e funzionamento della direzione, delle federazioni, sezioni e nuclei), disciplinari, di stampa e di propaganda, nonché direttive programmatiche e politiche. La circolare detta anche le norme per la costituzione delle commissioni sindacali e di studi, per la formazione di bande e squadre socialiste e i criteri cui attenersi nei rapporti con gli altri partiti antifascisti. Si rende inoltre noto la costituzione del Clnai.